【政策法规】慈善法释义:第一章 第六条

时间:2016年06月23日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

第六条  国务院民政部门主管全国慈善工作,县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作;县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规,在各自的职责范围内做好相关工作。
 
【释义】本条是关于慈善工作的主管部门以及相关部门职责的规定。
促进慈善事业发展,既要富裕慈善组织及其他主体的自主性,激发慈善活力,也要通过监督管理进一步规范慈善行为,引导慈善活动健康、有序地发展。慈善组织的发展离不开政府部门监管、行业自律以及社会监督,其中政府部门的监督管理在我国慈善事业的发展中起着重要的作用。长期以来,我国民政部负责制定我国的社会团体、基金会、民办非企业单位(社会服务机构)的发展规划和方针政策,负责起草相关的法律法规,制定部门规章,承担依法对社会团体、基金会、民办非企业单位进行登记管理和监督责任。
 
为了进一步明确民政部门的工作职责,本条明确规定,国务院民政部门主管全国慈善工作,县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域的慈善工作。各级民政部门应当依法履行职责,做好慈善组织的登记和认定工作,加强对慈善活动的监督检查和对慈善行业组织的知道,对涉嫌违法的慈善组织已发给予处罚。
除了民政部门外,财政、税务、审计等部门对慈善活动承担者不同的监管职责,财政、税务、审计部门要依法对慈善组织的财务会计享受税收优惠和适用公益事业捐赠同意票据、财务会计报道的审计等进行监督管理。根据本法的规定,慈善组织弄虚作假骗取税收优惠的,由税务机关依法查处。因此各级人民政府及有关部门应当履行法律法规等规定的职责,加强对慈善活动的监督管理,县级以上民政部门应当建立与其他部门之间的慈善信息共享机制,加强合作和配合,是法律中对慈善活动的监督管理措施落到实处。
 
需要说明的是,政府部门对慈善组织不是家长式的监管,因为随着慈善事业的不断发展,政府部门大包大揽的管理模式已经不符合现代慈善事业的发展趋势,也无法满足我国慈善活动日益增长的需求。政府部门应当依法履行好法律规定的职责,同时通过加强行业自律和谁监督,积极引导慈善行业自律来规范其行为,通过社会监督保障慈善组织的公信力。
 
在法律起草的过程中,有的建议参照英国、新家皮、新西兰等国家的做法成立慈善委员会,作为对慈善组织统一的监督管理机构。考虑到我国的民政部门长期以来在慈善组织的管理方面累积了丰富的经验,所以,由民政部门继续同意负责对慈善组织的监管工作是符合我国国情的。
 
 
(作者:佚名 编辑:admin)
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