北京市慈善义工协会> 新闻频道> 政策法规> 浏览文章
【政策解读】慈善法释义:第一章 第三条
0 admin 2016年06月17日

第三条 本法所称慈善活动,是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式,自愿开展的下列公益活动:

(一)扶贫、济困;

(二)扶老、救孤、恤病、助残、优抚;

(三)救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害;

(四)促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展;

(五)防治污染和其他公害,保护和改善生态环境;

(六)符合本法规定的其他公益活动。

【释义】本条是关于慈善活动的定义和范围的规定。

一、慈善活动的定义

按照本条规定,是指自然人、法人和其他组织及捐赠财产或者提供服务等方式,自愿开展的公益活动。包括以下几层含义:
1.慈善活动的主体没有限制,包括所有的自然人、法人和其他组织。
2.慈善活动的方式,包括捐赠财产或者提供服务等方式,即通常所说的“有钱出钱,有力出力”。捐赠财产,按照本法规定,直至自然人、法人和其他组织基于慈善目的,资源、无偿赠与财产的活动。提供服务按照本法规定是指慈善组织和其他组织以及个人基于慈善目的向他人或者社会提供的志愿无偿服务和其他非营利服务。慈善组织开展慈善服务可以自己提供或者招募志愿者提供,也可以委托有服务专长的其他组织提供。
3.慈善活动的性质。一是资源;二是公益性。公益性是指应当符合社会公共利益,是为不特定多数人的利益。这丽江的公益活动,与公益事业捐赠法中规定的公益活动内涵基本一致。

二、慈善活动的范围

慈善有狭义和广义之分。狭义的慈善,即“小慈善”,也就是传统的慈善,主要指扶贫济困救灾,这也是我国慈善事业的基础和重点;广义的慈善即“大慈善”也就是现代慈善,除了扶贫济困救灾之外还包括促进教育、科学、文化、卫生、体育事业的发展,保护环境等有利于社会公共利益的活动。随着经济社会的发展,我国的慈善活动也呈现出多样化的趋势,从“小慈善”逐步向“大慈善”领域发展。
本法对哪些活动属于慈善活动,采取了列举的方式,列举的内容与公益事业捐赠法和信托法规定的范围基本一致的。本条列举了六项,具体包括以下内容: 
1.扶贫、济困。这是慈善活动要突出的重点,即扶持贫穷的人、经济困难的人,帮助贫困户或贫困地区发展生产,改变穷困面貌,用金钱或屋子帮助生活困难的人。
2.扶老、救孤、恤病、助残、优抚。即帮助老人、救助孤儿、体恤救济病人、帮助残疾人、有待伤残军人及家属。这类人群属于社会的弱势群体,也是困难群体,需要得到全社会的关心和帮助。
3.救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害。当发生自然灾害、师傅在哪呢等突发事件造成重大的损害时,政府的救助力量有限需要动员全社会的力量进行支援和救助。如:汶川大地震社会纷纷捐款捐物,大批的志愿者投入到第一线,参与救援工作。因为,这也是慈善活动的应有之意。
4.促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展。这是慈善活动发展到一定阶段,注入的新内涵。现代慈善不仅仅局限于扶贫济困救灾而是有了新的含义。这些内容关系到全社会精神文明建设,有利于增强国家软实力,提高全民素质,有利于人民的身体健康。
5.防治污染和其他危害,保护和改善生态环境。保护和改善人类的生存环境,才能保障经济社会的可持续发展,有利于人类的可持续发展。这也是对慈善活动定义更宽的原因。
6.符合本法规定的其他公益活动,出前五项以外可能还有其他的公益活动,为了避免列举不全,本想采用了兜底的表述方式。

文章点评
关于我们- 联系我们- 法律声明- 人才招聘- 免责声明- 网站地图- 在线留言
关注我们